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Israël et le Hamas commettent-ils des crimes de guerre à Gaza? C’est difficile à dire dans le brouillard de la bataille

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Une semaine après le début de leur quatrième guerre, Israël et le groupe militant du Hamas font déjà face à des allégations de crimes de guerre possibles à Gaza. Israël dit que le Hamas utilise des civils palestiniens comme boucliers humains, tandis que les critiques disent qu’Israël utilise une force disproportionnée. Qui a raison? C’est difficile à dire, surtout dans le brouillard de la bataille. Le tir de centaines de roquettes imprécises sur Israël par le Hamas et d’autres groupes palestiniens est assez clair. Le droit international interdit de cibler des civils ou d’utiliser la force sans discernement dans les zones civiles. Des roquettes percutant des immeubles d’appartements à Tel Aviv sont une violation flagrante.
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Mais à Gaza, où 2 millions de personnes sont entassées dans une étroite bande côtière, la situation est bien plus trouble. Les deux côtés opèrent sur un terrain urbain dense, car c’est à peu près tout ce qu’il y a. En raison de l’espace restreint et des bombardements intenses, il y a peu d’endroits sûrs pour les Gazaouis. Un blocus imposé par Israël et l’Égypte après la prise du pouvoir par le Hamas en 2007 rend pratiquement impossible de partir. En tant que mouvement populaire, le Hamas est profondément ancré dans la société palestinienne, avec une opération politique et des organisations caritatives séparées de sa branche armée secrète.

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Alors qu’Israël et les pays occidentaux considèrent le Hamas comme une organisation terroriste, c’est aussi le gouvernement de facto de Gaza, employant des dizaines de milliers de personnes comme fonctionnaires et policiers. Donc, le simple fait d’être connecté au Hamas ne signifie pas que quelqu’un est un combattant, et il y en a beaucoup à Gaza qui s’opposent au groupe – et tous sont également exposés à nulle part où aller. Plus tôt cette année, la Cour pénale internationale a ouvert une enquête sur d’éventuels crimes de guerre commis par Israël et des militants palestiniens lors de la dernière guerre, en 2014. Les deux parties semblent déjà utiliser les mêmes tactiques dans celle-ci. Voici un aperçu des violations potentielles du droit international.

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Combat urbain

Les combattants palestiniens opèrent clairement dans des zones résidentielles construites et ont placé des tunnels, des lance-roquettes et des infrastructures de commandement et de contrôle à proximité des écoles, des mosquées et des maisons. Un procureur devrait prouver que les combattants ont délibérément placé des moyens militaires à proximité de civils pour bénéficier des protections accordées aux non-combattants pendant la guerre.

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«Si la France envahit la Suisse, il n’est pas interdit aux Suisses de défendre Genève, notamment en plaçant des soldats suisses, des positions d’artillerie suisses, etc. à l’intérieur de Genève», a déclaré Marco Sassoli, professeur à l’Académie de droit international humanitaire et des droits de l’homme de Genève. Parce que le droit international humanitaire s’applique à toutes les parties à tout conflit, les Français pourraient également combattre à Genève. Mais ici, la question de la proportionnalité s’applique dans son ensemble: pour continuer l’analogie, l’assaut français sur Genève était-il proportionnel à la provocation?

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Proportionnalité

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Les détracteurs d’Israël l’accusent souvent de l’usage disproportionné de la force. Ils notent que la puissance nucléaire non déclarée, avec l’armée la plus puissante de la région, fait la guerre à un groupe militant armé de peu de roquettes à longue portée, dont la majorité sont interceptées par les défenses anti-missiles israéliennes. Comme par le passé, le bilan du conflit actuel est dramatiquement déséquilibré, avec au moins 200 tués à Gaza, dont près de la moitié sont des femmes et des enfants, et 10 en Israël, tous sauf un des civils. Israël fait valoir qu’il a le droit d’éliminer la menace des roquettes, y compris l’infrastructure de commandement qui y est connectée. Il dit qu’il met tout en œuvre pour éviter de blesser les civils, notamment en les avertissant avant certaines frappes.

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Mais Sassoli a déclaré que dans les conflits passés, Israël avait une «conception assez large de ce qu’est un objectif militaire légitime». La proportionnalité dans le droit international s’applique également aux attaques individuelles, mais les experts disent qu’il est extrêmement difficile de prouver qu’une attaque spécifique est disproportionnée. Il faudrait savoir ce qui est visé, quel avantage militaire a été obtenu et s’il dépasse les dommages infligés aux civils et aux biens civils. Cela signifie qu’en pratique, seuls les cas les plus extrêmes sont susceptibles de faire l’objet de poursuites.

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Samedi, Israël a bombardé un bâtiment de 12 étages abritant les bureaux de Gaza de l’Associated Press et du réseau d’information Al-Jazeera, ainsi que des dizaines d’appartements privés et de petites entreprises, y compris un cabinet d’avocats, un laboratoire d’analyse sanguine et une télévision société de production. L’armée israélienne a averti les habitants d’évacuer le bâtiment, et personne n’a été blessé. L’armée affirme qu’il y avait une présence considérable du Hamas dans le bâtiment, y compris un centre de commandement et de contrôle, une unité de renseignement et d’autres infrastructures utilisées pour coordonner les opérations de combat. Mais il n’a fourni aucune preuve. Le président-directeur général de l’AP, Gary Pruitt, s’est dit «choqué et horrifié» par l’attaque, et l’AP a appelé à une enquête indépendante. «Nous n’avons aucune indication d’une présence du Hamas dans le bâtiment, et nous n’avons pas non plus été avertis d’une telle présence possible avant la frappe aérienne. C’est quelque chose que nous vérifions du mieux que nous pouvons », a déclaré Pruitt lundi.

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Sassoli a déclaré qu’il serait «totalement illégal» d’attaquer un centre médiatique, mais il est impossible de savoir si le bombardement était justifié sans savoir ce que l’armée visait. Les grèves faisant des victimes civiles soulèvent de fortes questions de proportionnalité. Dimanche, Israël a lancé de lourdes frappes aériennes le long d’une artère principale de la ville de Gaza, affirmant qu’il visait «l’infrastructure militaire souterraine» du Hamas. Le bombardement a renversé trois bâtiments et tué au moins 42 personnes, dont 16 femmes et 10 enfants. Un jour plus tôt, une grève dans un camp de réfugiés bondé a tué 10 femmes et enfants. Les médias israéliens ont déclaré que l’armée visait une réunion de hauts responsables du Hamas dans le bâtiment.

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Armée souterraine

Les membres de la branche armée du Hamas portent rarement, voire jamais, des uniformes ou s’identifient en public, et ils entrent dans la clandestinité dès le début des hostilités, avec les dirigeants politiques. La grande majorité des partisans du Hamas ne sont pas impliqués dans les combats, ce qui signifie qu’ils ne sont pas censés être visés.

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Le Comité international de la Croix-Rouge définit un combattant comme une personne ayant une «fonction de combat continu» ou engagée au combat au moment où elle est ciblée, une définition largement adoptée. Ainsi, même si un bâtiment était rempli de partisans inconditionnels du Hamas, les experts disent qu’il ne serait pas considéré comme une cible légitime à moins qu’ils ne soient activement impliqués dans des opérations de combat.
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